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豫北水网初长成 清水走廊入画来——写在小浪底北岸灌区工程试通水之际

时间:2023-12-27  来源:河南日报  

  愚公精神代代传,太行山上谱新篇。

  “小浪底北岸灌区工程试通水启动!”2023年12月26日上午10时36分,随着省政府分管领导宣布,烟波浩渺的小浪底水库的黄河水,经小浪底北岸灌区工程总干渠1号、2号、3号节制闸,过1号、2号陡坡和三四干分水闸,经三干渠进入沁阳供水管线,一路奔涌62.78公里,抵达蔡湾调蓄池。

  这标志着国家172项节水供水重大水利工程、全省十大水利工程之一的小浪底北岸灌区工程试通水圆满成功!

  “小浪底北岸灌区工程建成通水,这是我省重大水利工程建设取得的又一成果。”省水利厅党组书记、厅长申季维表示,小浪底北岸灌区年设计引黄水量2.39亿立方米,可与西霞院水利枢纽输水及灌区工程形成豫北骨干水网,构建黄河北岸清水走廊,具有显著的社会效益、经济效益和生态效益,对助力中国式现代化建设河南实践也有积极意义。

  巍巍太行,为之低吟;滔滔黄河,为之高歌。

  四年多来,广大小浪底北岸灌区工程的建设者们齐心协力、日夜奋战,努力克服疫情、极端天气、复杂环境等不利因素影响,攻克了一道道难关,创造了一个个奇迹,用实际行动践行了河南水利人的初心和使命。

  太行山上再一次谱写了新时代的水利赞歌,见证了河南省重大水利工程建设的辉煌成就。豫北大地,得到了母亲河更多的滋养和哺育,“守着黄河没水吃”的日子将一去不复返。

  这一条功在当代、利在千秋的人工长渠,穿山越岭而来,忠诚、干净、担当、科学、求实、创新的河南水利人,奏响了豫北大地治水安邦、兴水为民的华美乐章!

民生期盼

时代呼唤小浪底北岸灌区

  “黄河宁,天下平。”

  小浪底水利枢纽是黄河干流上最大的水利工程,也是黄河下游重要控制性工程,开发任务是以防洪、防凌、减淤为主,兼顾供水、灌溉和发电等综合利用。大坝的建成,有力保证了黄河安澜和下游20多年不断流。

  然而,由于受到太行山的阻隔,“守着黄河没水吃”一直是制约小浪底北岸经济社会发展的重要因素。紧邻黄河的济源、焦作等地,水资源匮乏,供水能力不足,严重影响工农业生产和人民生活。

  引黄河之水,解民生之忧。从1999年开始规划设计,承载着豫北人民的重托和期盼,小浪底北岸灌区工程应运而生。

  小浪底北岸灌区位于小浪底水利枢纽下游的黄河左岸支流沁河与黄河干流汇流三角区,该区域土地资源丰富,光热条件较好,适宜农作物生长,是河南省重要的粮食产区,目前已建有广利灌区和引沁等大型灌区,主要依靠沁河水源和当地地表、地下水灌溉。

  受自然条件的限制,这一地区降水量年内、年际分布不均,引蓄水条件较差,灌溉保证程度低,遇干旱年农业缺水严重,随着沁河水资源开发利用程度的不断提高,沁河下游灌溉用水已难以保证。近年来,小浪底北岸地区的济源示范区、沁阳市和孟州市等迅速发展,对水资源的需求不断增加。

  河南肩负着扛稳国家粮食安全的重任,作为小浪底水利枢纽工程的配套工程,小浪底北岸灌区列入国家1000亿斤粮食增产能力规划项目,是河南省粮食生产核心区建设规划的重点项目。

  “在小浪底水利枢纽已建成运行的基础上,小浪底北岸灌区可充分发挥小浪底水利枢纽的综合利用效益,对解决所在区域供需水矛盾以及置换超采的地下水、改善区域水生态环境、保障区域城乡供水安全,促进地区经济社会发展、支撑河南省粮食核心区建设作用明显。”省水利厅党组成员、副厅长祝云宪表示,灌区也是河南加快构建“八横六纵、四域贯通”现代水网体系的重要组成部分。

  2014年5月,小浪底北岸灌区工程被列入国家172项节水供水重大水利工程;2015年2月,工程规划报告获得水利部批复;2018年12月、2019年5月,工程可研报告、初步设计报告相继获得河南省发改委批复。

  作为我省首批采用PPP模式实施的省管水利项目之一,省政府授权河南省豫北水利工程管理局(现“河南省海河流域水利事务中心”,以下简称“省海河中心”)作为项目的实施机构,负责项目的准备、采购、监管、移交等工作。河南水投集团等单位组成联合体作为社会资本方,出资组建河南水投小浪底北岸灌区工程有限公司(以下简称“项目公司”),作为项目法人单位,具体负责工程建设、投融资及运营管理。

  2019年7月19日,项目公司注册成立。同年9月6日,工程建设正式拉开帷幕。

多方合力

破解建设过程种种难题

  工程自开工以来,在水利部的精心指导下,在省委、省政府的大力支持和关怀下,项目建设克服了一个个难关,有序推进。省政府分管领导每年都到工程现场进行调研指导,针对征迁慢的问题,组织有关市县主要领导召开专题会推进,明确目标节点,大大促进了工程征迁工作进度,有力破解了工程征迁中的堵点、难点。

  省水利厅、河南水投集团等主要领导多次组织召开现场座谈,对隧洞施工等工作,提思路、想办法、出实招,要求实施机构、项目公司和参建单位在保安全的前提下要全力以赴推进建设,并多次对安全、防汛度汛、工程规范化建设、征迁等工作提出具体要求。

  在PPP管理模式下,省海河中心和项目公司明晰双方责权边界,面临困难勇于担当,相互补台、密切合作,形成了“1+1>2”的管理体系。

  省海河中心和项目公司联合办公,以共同的目标和责任为出发点,高效沟通,推进工程建设“快速奔跑”。省海河中心以“支持、服务”工程为己任,积极向省政府及省发改委、省财政厅、省自然资源厅、省水利厅等部门汇报,争取上级部门的帮助支持;主动与市县政府和相关部门沟通协调,大力营造和谐良好的施工环境。项目公司以建设“优良”工程为目标,持续探索PPP项目建管新模式,不断提升建管水平,严格落实各项建管措施,快速优化参建各方资源配置。最终相互支持,形成合力,心往一处想,劲往一处使,共同研究解决难题,为项目建设打造了积极向上的工作氛围。

  “征迁工作是水利工程建设的重要组成部分,是水利工程按期完成建设任务的重要保障,贯穿工程建设全过程,构建和谐征迁外部环境极为重要。”省水利厅水利工程建设处处长焦振峰说。

  小浪底北岸灌区工程涉及济源示范区和焦作市4个市(县),29个乡镇,237个行政村,农户近万户,需征地12000余亩,各类专项迁建1600余处,征迁工作牵涉面广,协调任务非常重。

  地方政府支持是征迁工作的基础,群众理解是征迁工作的核心。焦作市、济源示范区领导多次主持召开征迁工作推进会,安排部署阶段性征迁工作,明确各相关单位、各乡镇阶段内征迁工作的任务和完成的时间节点。

  “为保障征迁用地移交按时完成,项目实施机构联合项目公司共同成立工作专班。由单位主要负责人任组长,班子成员划区包片,专人专职对接,制定专题台账,紧盯不放,动态调整,难事不过周,小事不过夜,确保问题堵点解决在一线。”省海河中心主任申继先说。

攻坚克难

确保按照节点建成通水

  在太行山崇山峻岭间挖出一条地下“长龙”,修建人工长渠,润泽豫北大地,绝非易事。逢山开路,遇水搭桥,这是广大建设者用行动给出的坚定答案。

  小浪底北岸灌区工程重点在隧洞,难点也在隧洞。“隧洞工程是全线的控制性工程,总长14公里的11条隧洞均为Ⅴ类围岩,地下水位高、地质条件复杂。”项目公司董事长李东森说,针对隧洞施工难的问题,实施机构和项目公司多次组织邀请国内具有丰富隧洞设计、施工经验的专家进行现场技术指导,开展专项课题研究,采取“一洞一策”,深化动态设计,加大加密钢拱架,交替采用钻爆、铣挖、机械破碎等开挖方式,加强引排水和超前支护措施,坚持“短进尺、强支护、勤观测、保安全”原则,科学安排各项工序衔接,确保了每条隧洞顺利贯通。

  2020年7月,第一条隧洞开挖,揭开了隧洞施工攻坚的序幕。2021年7月,2#隧洞顺利贯通;2022年9月,赵庄渡槽主体工程完工;2023年6月,总干渠全长14千米的11条隧洞全部贯通……

  在小浪底北岸灌区工程建设一线,处处可见共产党员冲锋在前的身影。他们是工程建设中的中流砥柱,吃苦在前,抢险在前,奋战在前,奉献在前!他们用无言的担当和无限的忠诚诠释着新时代“共产党员”的榜样力量。

  “通过扎实有效开展‘党建进工地’活动,各参建单位共成立了7个党支部,党员66人。支部间联学联建,各支部书记轮流讲党课,集体组织主题党日活动,增强凝聚力,党员带头破解难题,进一步加快小浪底北岸灌区工程建设,真正做到了把支部建在项目上,让党旗高高飘扬在工地上。”李东森说,按照省政府确定的时间节点,今年12月小浪底北岸灌区主体工程全部完工,具备通水条件。

  “河南水投集团牢记‘治水安邦、兴水为民’的企业使命,聚焦主责主业,做强‘豫水品牌’,扛稳我省治水兴水重任,为全力推动黄河流域生态保护和高质量发展贡献水投力量!”河南水投集团党委书记、董事长杨继成表示。

  小浪底北岸灌区工程建成后,发展灌溉面积51.7万亩,补源面积20万亩,预计新增粮食生产能力1.55亿斤;每年为济源、沁阳和孟州提供工业和城市生活用水1.12亿立方米;为蟒河、济河等9条河道进行生态补水,年可置换浅层地下水开采3465万立方米,减少中深层地下水开采1.11亿立方米,极大改善区域水生态环境。

  褒奖承载无数赞许。2020年,工程代表河南省参与全国水利建设质量考核,获最高等级A级,取得第六名的优异成绩;省海河中心被评为全省重点项目建设先进集体。2021年,项目公司被水利部授予“水利安全生产标准化一级达标单位”,并先后获得省安全生产示范单位、“六比一创”立功竞赛先进集体、省政府国资委先进基层党组织、省政府国资委党支部标准化建设示范单位等荣誉称号。自2020年以来,工程连续3年被评为“河南省水利建设工程文明工地”。

  大河潮涌天地阔,人工长渠润民生。“立足新起点,河南水利人将踔厉奋发、笃行不怠,深入践行习近平总书记‘节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力’治水思路,积极融入黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略,为推进中国式现代化建设河南实践提供坚实水安全保障,让黄河之水造福百姓,泽被苍生!”省水利厅党组书记、厅长申季维表示。


工程名片

  小浪底北岸灌区工程是国务院确定的172项节水供水重大水利工程之一,是省委、省政府实施“四水同治”首批推进的十大水利工程之一,也是我省构建黄河流域“一轴两翼三水”现代水网的重要组成部分。

  工程涉及济源示范区和焦作市的沁阳市、孟州市、温县、武陟县。灌区为大(2)型灌区,总投资34.7亿元。建设内容包括:新建改建渠道32条(1条总干渠、3条干渠、8条分干渠、18条支渠和2条城市供水管线),总长325.24公里;新建改建各类建筑物696座。

  工程建成后,对完善全省水资源配置网络,优化豫北水资源配置格局,构建黄河北岸清水走廊,解决灌区农业灌溉及城乡生活与工业用水需求,改善区域水生态环境,增强农业生产能力,增加农民收入起到至关重要作用。

所获荣誉

  ●2020年10月,省海河中心被省政府表彰为2017年—2019年度全省重点项目建设先进集体。

  ●2020年10月,小浪底北岸灌区工程代表河南省重点水利建设项目参加水利部2019年—2020年水利建设质量考核,获得最高等级A级。

  ●2021年5月,项目公司荣获省劳动竞赛委河南省重点工程建设“六比一创”立功竞赛先进集体。

  ●2021年6月,项目公司荣获省政府国资委先进基层党组织。

  ●2021年8月,小浪底北岸灌区工程被省水利厅选做“党建进工地”三个试点之一。

  ●2021年12月,项目公司被授予水利部“水利安全生产标准化一级达标单位”。

  ●2022年5月,项目公司荣获省政府国资委党支部标准化建设示范单位。

  ●2020年、2021年、2022年,工程连续三年获得省水利厅“河南省水利建设工程文明工地”。

  ●2022年12月,项目公司荣获河南省农林水利交通建设系统工人先锋号。

  ●2023年6月,项目公司党支部荣获省政府国资委先进基层党组织。

  ●2023年9月,项目公司荣获省政府国资委廉政风险防控示范点。

工程建设大事记

  ●2014年5月,国务院常务会议将小浪底北岸灌区工程纳入172项节水供水重大水利工程。

  ●2015年2月17日,工程规划报告获得水利部批复。

  ●2018年12月18日,工程可研报告获得河南省发改委批复。

  ●2019年4月26日,省政府授权河南省豫北水利工程管理局作为工程实施机构。

  ●2019年5月5日,工程初步设计报告获得河南省发改委批复。

  ●2019年7月5日,工程先行用地获自然资源部批复。

  ●2019年7月19日,项目法人单位河南水投小浪底北岸灌区工程有限公司成立。

  ●2019年9月6日,工程正式开工建设。

  ●2020年7月2日,总干渠首条9#隧洞开始洞挖。

  ●2020年9月13日,工程永久用地手续获得自然资源部批复。

  ●2021年7月1日总干渠首条2#,隧洞贯通。

  ●2023年6月21日,总干渠最后一条1#隧洞贯通。

  ●2023年12月26日,小浪底北岸灌区工程成功试通水。